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巴林左旗

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概况

  巴林左旗地处内蒙古自治区赤峰市北部,大兴安岭山脉向西南延伸处,西辽河支流乌尔吉伦河中上游地段,内蒙古高原向东北平原的过渡地带上。地理坐标为东经118°44′-119°48′,北纬43°-48°48′之间。东与阿鲁科尔沁旗为邻,西南两面与巴林右旗接壤,北与锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗交界。总面积6644平方公里,旗政治、经济、文化中心--林东镇位于旗境中部。全旗辖2个苏木、7个镇、2个街道办事处,165个嘎查村、10个社区,总人口35.8万人。巴林左旗政治、经济、文化的中心林东镇,城区人口7.2万,城南即辽代都城临潢府遗址。
  巴林左旗是"富河文化"的发祥地,大约五千余年前就有人类活动。十世纪,契丹建立辽,在此建都--上京临湟府,一时成为辽代政治、经济、文化的中心。清顺治五年(1648年)建旗,隶属昭乌达盟。民国时期属热河特别区,解放后复属昭乌达盟,曾为昭乌达盟所在地,1983年撤盟改市制,改属赤峰市。

行政区划

  巴林左旗2个苏木、7个镇、2个街道办事处。
  镇:林东镇碧流台镇隆昌镇十三敖包镇白音诺尔镇富河镇哈拉哈达镇
  苏木:乌兰达坝苏木查干哈达苏木
  街道办事处:林东东城街道办事处、林东西城街道办事处

资源

  巴林左旗得天独厚的地域组合,构成了一个立体的资源宝库。巴林左旗矿产资源丰富。目前,全旗境内已发现各类矿产地130多处,已发现矿种有30多种。现已探明的有色金属储量分别为铅、锌矿石量4688万吨,现保有铅锌矿石量2656万吨,保有铅锌金属量165万吨以上;铜矿石量44.983万吨,银1400吨;黑色金属铁1619万吨,硫铁矿7300万吨;石灰石贮量1亿吨以上,硅灰石贮量在80.3万吨以上;还有陶土、沸石、水晶等非金属资源。近几年来,我旗矿业经济得到突飞猛进的发展。目前全旗在册登记发证矿山65个。巴林左旗现有耕地155万亩,适宜种植玉米、小麦、大豆、谷子、高梁、烟叶等农作物110多种;可种植白菜、芹菜、韭菜等80多种蔬菜。大葱、大蒜、杂粮、杂豆、笤帚苗、线麻、土豆在毗邻地区有很高的声誉。其中:笤帚苗种植是巴林左旗的特色种植业,十三敖包镇已发展成为东北地区最大的笤帚苗集散加工基地。全旗有林地面积360万亩,森林覆被率达32.4%,主要树种有油松、落叶松、蒙古野果(123苹果)、山杏及速生丰产用材林等40多种。人工栽植的2万亩落叶松是自治区最大的人工落叶松林。全旗山杏林面积132万亩,其中结实面积80万亩,年产山杏核500万公斤以上,是全国重点山杏核产区之一。全旗现有草牧场面积484万亩,为畜牧业的发展提供了充足的饲草资源。全旗年产优质绵羊毛230吨、山羊绒100多吨,是东北地区较大的绒毛、皮张集散地。全旗年加工皮张50多万张,商品肉7256吨。巴林左旗马鹿资源丰富,拥有东北较大的养鹿场——乌兰坝林场鹿场和石棚沟林场鹿场,全旗马鹿现存栏达4600多只,以内蒙古健元鹿业集团和林源鹿业公司为龙头的马鹿养殖及鹿产品加工业已成为全旗的特色产业之一,鹿产品深加工和马鹿饲养繁殖技术在国内处于领先地位。

水利资源

  巴林左旗境内共有大小河流13条,乌尔吉沐沦河及其支流,是旗内的主要河流,流域面积5900平方公里,地表水径流量为19478万立方米,地下水年补给量15448万立方米。

文化资源

  巴林左旗是富河文化、契丹·辽文化的发祥地,是国家确认的文物大县。现已发现的历史上各个时期的各类文化遗存514处,其中,国家级文物保护单位5处(辽上京遗址辽祖州祖陵遗址、召庙辽代石窟、韩氏家族墓地、金界壕);自治区级文物保护单位4处(前召庙辽代开化寺遗址、洞山辽平顶山云门寺遗址、富河沟门遗址、哈拉基木祭祀遗址)。旗委、旗政府2003年多方筹资850万元,兴建了辽上京博物馆,目前,它是全国唯一的辽王朝皇都博物馆,是自治区旗县级最好的博物馆,博物馆藏有各个历史时期的文物15000多件,其中一、二级文物近百件。巴林左旗现存沉眠博大的辽上京遗址,交相辉映的南北二塔,气势恢宏的召庙石窟,峰峦迭嶂、环境幽雅的祖州、祖陵,全国独—无二的辽代石屋等名胜古迹多处,建有以辽代考古和草原风光为中心的旅游区多处,如召庙旅游区、辽祖州旅游区、洞山旅游区、乌兰坝森林生态旅游区、古冰川遗迹——冰臼群等,具有较高的考古和旅游观光价值。

经济与交通

  全旗地区生产总值完成41.73亿元,同比增长20.2%,三次产业比重发展为23.3:51:25.7。第一产业实现增加值9.7亿元,同比增长4.5%;6月末家畜存栏头数达160.3万头只;粮食产量稳定在4.5亿斤。实现工业增加值19.2亿元,同比增长31.3%,其中规模以上工业实现增加值16.5亿元,同比增长34.6%。第三产业实现增加值10.7亿元,同比增长19.5%。财政收入完成4.22亿元,同比增长58.6%,增速居全市第二位。50万元以上固定资产投资完成27.35亿元,同比增长82.9%,增速居全市第一位。
  城市建设稳步推进,实施了临潢路、五道街、契丹大街等17项城建工程,加大了城市管理、绿化力度,2007年用于城市建设、管理的资金达6000多万元,城镇面貌日新月异。
  人民生活水平不断提高,粮食直补、义务教育“两免一补”、新型农村牧区合作医疗等各项惠民政策得到很好落实。2007年末,农牧民人均纯收入达到3793元,同比增长17.4%。城镇居民人均可支配收入达到8639元,同比增长18.8%。
  改革开放不断深化,招商引资成果丰硕。农村牧区义务教育管理体制、公路养护管理体制、卫生管理体制改革稳步实施;2007年,招商引资实际到位资金16亿元,同比增长23%,增速居全市第一位。
  一、综合
  国民经济快速发展。初步核算,全旗实现地区生产总值41.73亿元,按可比价格计算,增长20.2%,增幅同比加快1.7个百分点。其中,第一产业增加值9.71亿元,增长4.5%;第二产业增加值21.29亿元,增长34.8%;第三产业增加值10.72亿元,增长19.5%。
  产业结构继续优化。从所占比重看,三次产业比重由上年的27.4:42.4:30.2调整到今年的23.3:51.0:25.7,第二产业提高8.6个百分点,其中:工业比重达到45.9%,提高7.6个百分点。在第三产业中,交通运输、仓储及邮电通讯业和金融保险业占第三产业的比重分别比上年提高5.8和0.13个百分点。从增长速度看,第二产业达到34.8%,分别高于第一、三产业30.3和15.3个百分点,居三产业之首。从贡献情况看,在地区生产总值增长中的20.2%中,第二产业贡献了12.2个百分点,分别高于第一、三产业10.8和5.6个百分点,成为推动全旗经济增长的主要力量。
  二、农业
  粮食产量喜获丰收:全旗农作物播种面积160万亩,与上年基本持平。粮食作物播种面积115.5万亩,增长2.9%;经济作物播种面积44.5万亩,下降6.7%。全旗粮食总产量4.52亿斤,增长73.8%。其中,谷物产量3.74亿斤,增长96.3%;豆类产量0.22亿斤,下降31.3%;薯类(折粮)产量0.56亿斤,增长48.8%。经济作物产量也大幅增加,油料产量0.084亿斤,增长134.3%,甜菜产量0.35亿斤,增长318%,蔬菜产量1.9亿斤,增长10%。
  畜牧业生产再上新台阶:牧业年度家畜存栏 160.3万头只,增长8.6%; 其中大牲畜存栏13.65万头,增长36.2%,羊存栏125.1万只,增长8.4%,生猪存栏21.5万口,下降2.7%。从效益指标来看,牲畜纯增率、出栏率和良改率分别达到8.6%、42.1%和96.2%。能繁殖的母畜达到73万头只,占牲畜存栏的比重45.6%。全年肉类总产量3.37万吨,增长5.6%,其中:猪牛羊肉产量2.43万吨,下降3%,羊毛产量 872吨,山羊绒产量154吨,禽蛋产量1.83万吨,牛奶产量0.94万吨。
  林业生产稳步发展:全年完成人工造林合格面积3万亩。山杏林面积达到154.6万亩,结实面积95万亩。山杏核产量达到4000吨。
  农业生产条件继续改善:全年机耕地面积120万亩,机播面积96.5万亩,机收面积19.1万亩,分别增长4.3%、1.6%、12.4%;农牧业机械总动力达到28.54万千瓦,增长10%。
  三、工业和建筑业
  工业生产大幅增长:全部工业企业实现增加值19.15亿元,增长31.3%,其中,规模以上工业企业实现增加值16.53亿元,同比增长34.6%,规模以下工业企业实现增加值2.62亿元,增长22.1%。从比重情况看,规模以上工业企业占86.3%,规模以下工业企业占13.7%;从增长情况看,规模以上企业高于规模以下企业12.5个百分点,规模以上工业企业成了拉动工业经济增长的主要力量。主要产品产量为:铅精矿含铅量2.43万吨,锌精矿含锌量7.13万吨,铅锭1.01万吨,铁矿原矿量25.17万吨,氧化锌6.58万吨;蒙茸胶囊12.5万盒,笤帚2600万把,供电量2.5亿千瓦时。
  工业经济效益明显提高。随着企业规模的扩大及经营管理水平的提高,企业实现利税和利润大幅增长,效益明显增强。1-11月,规模以上工业企业实现利税总额5.82亿元,增长24.8%。实现利润总额4.84亿元,增长26.4%。工业企业综合效益指数333.32,按可比口径计算,比上年提高30.47点。
  建筑业实现快速发展:全旗建筑业实现增加值2.15亿元,增长59.1%。
  四、固定资产投资
  固定资产投资规模不断扩大。全社会固定资产投资累计完成29.45亿元,增长73.7%,其中,城镇投资完成20.65亿元,农村投资完成5.3亿元,房地产投资完成1.4亿元,城乡50万元以下项目投资完成1.3亿元,乡集体及其他投资完成0.8亿元。
  投资结构优化,第二产业投资明显增强。全年城乡50万元以上项目累计完成投资27.35亿元,增长82.9%,增幅位于全市第一位。其中,第一产业投资6.86亿元,增长86.8%;第二产业投资12.75亿元,增长138.2% ;第三产业投资7.74亿元,增长30.6% 。在总投资中,第二产业投资比重占46.6%,比上年提高个10.8百分点,其中工业投资比重占43.5%,比上年提高7.7个百分点。
  五、交通和邮电通讯业
  运输承载能力增强:全年累计完成公路货运量85 万吨,货运周转量5844万吨公里;公路客运量210.7万人次,客运周转量12000.2万人公里。
  邮电通讯能力明显提升: 全年完成邮电通讯业务总量4797万元(不包括网通公司业务总量),增长15.8%。全旗电话交换机容量达到42302门。电话用户发展到32759户,下降1.6%,其中,住宅电话29213户,下降1.56%,小灵通用户发展到17754部,增长10.9%。计算机宽带网用户达到4759户,增长73.9%。全旗移动电话用户达到10.3万部,增长41.0%。
  六、国内贸易
  消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额11.06亿元,增长19.9%。按销售地域分,城镇消费品零售额7.57亿元 ,增长21.7% ;农村消费品零售额3.49亿元,增长16.1%;按行业分,批发零售贸易业完成零售额9.26亿元,增长20.5%,餐饮业完成零售额1.34亿元,增长18.9%,其他行业完成零售额0.46亿元,增长10.8%。
  七、金融和保险业
  金融机构存贷增加:年末金融机构各项存款余额23.7亿元,比上年增长33.0%,其中,城乡居民储蓄存款余额14.7亿元,比上年增长23.8%。年末金融机构各项贷款余额9.89亿元,比上年增长32.2%。国家银行净投放货币3.98亿元,比上年增长37.0%。
  保险事业发展步伐明显加快:1、财险:全年承保数量266579户,保险业务保费收入1307万元,增长172.9%,各种财产保险承保额18.98亿元,支付财产险赔案992件,支付财产险赔款725万元,未决案74件,未决赔款金额39万元;2、人险:全年实现保费收入3544万元,短期险赔款116万元,生存、养老、死伤医疗、年金退保给付金额1198万元,其中死亡、伤残、疾病医疗给付金额166万元。
  八、财政
  财政收入大幅增长。全年财政收入累计完成42186万元,完成年初预算的123.9%,比上年增收15588万元,增长58.6%,增幅同比提高3.4个百分点,其中,地方财政收入累计完成18593万元,增长98.5%,上划中央税收收入完成19007万元,增长38.9%,上划自治区税收收入完成2480万元,增长60.1%。地方财政支出74785万元,比上年增支19913万元,增长36.3%。
  九、科学技术和教育
  科学技术稳步发展:年末全旗企事业单位共有各类专业技术人员8250人,增长11.8%。全旗举办各类适用技术培训班230期,接受培训的农牧民达5万人次。全年签定自治区级以上科技成果3项,申请专利5项。年内签订技术合同6项。
  九年义务教育全面推进,高中教学质量明显提高:全旗普通高中在校学生8462人,职业高中在校学生3139人;初中在校生15042人,初中入学率为99 %;小学在校生22723人,小学学龄儿童入学率100%。普通初中辍学率1.22%,小学学生辍学率为0。高考上线率38.04%(本科),比上年降低1.63个百分点。入学人数1990人,比上年增加200人,其中考入清华、北大2人。
  中小学办学条件明显改善。全年普通中小学新增校舍面积7631平方米,危房比例控制在国家规定的范围内。中小学校计算机拥有量达到1307台,图书藏量51.13万册,电子图书藏量22750册。
  十、文化、卫生和体育
  文化事业稳步发展:年末全旗拥有文化馆、博物馆、图书馆等文化场所各1个,乌兰牧骑、少年儿童体育学校、辽史研究办公室等文化服务组织各1个;拥有调频台19个,中波台1个;电视转播台20个,有线电视网络20个。全旗有线电视通播4.3万户。《巴林左旗通讯》出版发行32万份。全年共举办大中型群众文化活动133次,其中,农村牧区103次。
  医疗卫生条件日益改善:年末全旗拥有乡级以上医疗卫生机构30个,其中,医院24个。年末医疗卫生机构拥有病床625张,其中,农村牧区拥有病床323张。全旗拥有各类卫生技术人员974人,其中执业医师439人。新型农村牧区合作医疗试点工作进展顺利,自愿参加农牧民266603人,参合率达88.6%,275人获得国家计划生育奖励扶助。
  全民健身运动蓬勃发展:年内组织了春节网球、门球、千人长跑比赛;中国象棋、蒙古象棋选拔赛;和右旗举办了网球、乒乓球友谊赛;组织了赤峰市、克旗、左旗篮球友谊赛;组织了 “环保杯”职工网球团体赛。成功承办了巴林左旗健元鹿业杯首届城区职工运动会,设有排球、中小学广播体操、田径、拔河四个大项十六个小项,共有21个代表队,参赛运动员达5100多名,是建旗以来规模最大、参与人数最多的一次群众体育盛会。
  十一、市场物价
  市场物价大幅上涨。受食品价格等结构因素上涨的影响,市场物价涨幅明显加快,全年居民消费价格总指数为103.7%,同比上涨3.7个百分点,其中:消费品价格指数为104.0%,同比上涨4个百分点,服务项目价格指数为101.7%,同比上涨1.7个百分点,非食品价格指数为98.4%,下降1.6个百分点,在居民消费价格总指数中,食品价格指数为114.7%,上涨14.7个百分点,涨幅居首,也是推动居民消费价格总指数明显回升的主要原因。农业生产资料价格总指数为105.9%,同比上涨5.9个百分点。商品零售价格总指数为103.1%,同比上涨3.1个百分点。
  十二、环境保护
  环境保护能力增强。加大了林东镇烟尘治理力度,拆除原东方热力公司4台32吨位锅炉,合并到新城热力公司,使新城热力公司新增20吨即可代替原东方热力公司32吨位锅炉的取暖面积,减少耗煤6000吨,减排SO2105.1吨,集中供热面积达120万平方米。取缔226家餐饮、16家洗浴行业原煤散烧炉灶,城市环境空气质量进一步改善。严格行使环境保护第一审批权,执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,从源头上控制新污染源的产生。加强水源地管理,饮用水源水质达标率100%。
  生态保护与建设取得新成效。全年完成京津风沙源治理面积6.82万亩。完成水土保持16.9万亩,打深井95眼,新增有效灌溉面积1.65万亩,新增节水灌溉面积2.1万亩。
  十三、人民生活
  居民收入明显增加:全旗城镇居民人均可支配收入8639元,同比增加1367元,增长18.8%;农牧民人均纯收入3793元,增加561元,增长17.4%。
  生活质量不断提高:全旗城镇居民人均消费支出6917元,增加1025元,增长17.4%。农牧民人均生活消费支出1922元,增加137元,增长7.7%。城镇居民家庭恩格尔系数为36.1%,比上年下降1.68个百分点,农牧民家庭恩格尔系数为42.4%,比上年上升0.47个百分点;年末城镇居民现住房人均使用面积25.9平方米,增加0.5平方米,农牧民人均居住面积19.6平方米,增加0.18平方米。
  职工工资明显增长:全年在岗职工工资总额35341万元,增长22.5%。在岗职工年平均工资16923元,增长18.8%,其中国有职工年平均工资18329元,增长23.6%;城镇集体职工年平均工资14706元,增长17.9%;其他职工年平均工资13159元,增长3.8%。
  十四、社会福利和社会保险
  社会福利发展取得新成效:年末各类社会福利院床位624张,收养471人,发放救助金61.23万元,分散供养五保老人1287人,发放救助金115.83万元。社会救助工作进一步加强,城市居民最低生活保障5748人,发放救助金820.3万元;农村牧区最低生活保障15839人,发放救助金624.6万元,退伍军人的生活和就业得到妥善安置。
  社会保险事业实现新突破:年末全旗共有6.8 万农牧民参加了农村社会养老保险,15510名职工参加了基本养老保险,5680名离退休职工及遗属参加了离退休费社会统筹,20554名职工参加了医疗统筹,发放医疗费1586万元,全年养老金收入9100万元,发放基本养老金6592万元,养老金积累9247万元。
  十五、人口和就业
  人口保持较低增长:全年人口出生率11.08‰,死亡率5.53‰,自然增长率5.55‰。年末总人口35.86万人,比上年末增加1698人。
  就业人员增加:年末全旗从业人员达20.01万人,增长4.9%,其中,单位从业人员2.05万人,下降0.5%,城镇私营个体就业人员0.94万人,增长3.3%,乡村从业人员17.02万人,增长5.7%。
  培训能力增强:全年开办15期创业培训班,培训合格人数380人,新创造岗位数393个。培训下岗失业人员及农民工技能培训分别为805人和4827人。社会就业新办实体15个,新安置人数59人。全旗新增就业人数1330人,城镇登记失业率4.2%。
  省际通道至林东连接线公路工程项目正式开工建设
  国道305线并连接林东镇和国道303线,是巴林左旗的重要出口路,在巴林左旗公路运输网中起着主骨架作用,是该地区商品、物资运输的主动脉。该项目的建成,对发挥其在项目区的主骨架作用,开发矿产资源和经济发展具有十分重要的意义
  集锡国道、集通铁路以及纵横交错的旗乡级公路四通八达,林东镇也成为赤峰与锡林郭勒盟、通辽市及霍林河矿区的交通枢纽。

旅游

  巴林左旗文物古迹繁多,古文化遗址273处,有国家级文物保护单位2个。巴林左旗现存沉眠博大的辽上京遗址,交相辉映的南北二塔,气势恢宏的召庙石窟,峰峦迭嶂、环境幽雅的祖州、祖陵,全国独—无二的辽代石屋等名胜古迹多处,建有以辽代考古和草原风光为中心的旅游区多处,如召庙旅游区、辽祖州旅游区、洞山旅游区、乌兰坝森林生态旅游区、古冰川遗迹——冰臼群等,1997年发现的奇异冰川遗迹--冰臼群,属国内外罕见,引起社会各界的广泛关注,具有较高的考古价值,同时也是旅游佳地。

历史

  巴林系蒙古语译“要塞”,“哨所”、“军寨”之意。
  汉代为匈奴左地,唐代隶属松漠都督府。契丹建立政权后,选定当时"负山背海,天险足以为固"的现林东镇南郊建都,称上京临潢府,从公元918年到1125年辽亡的200多年历史上,这里是辽代政治、经济、文化、交通中心。金灭辽后,先为临潢总管府,后并入北京路。元代先属应昌路,后归全宁路,隶属于中书省,是特薛禅后裔鲁王世袭领地。明初属全宁卫,后为兀良哈境,属朵颜卫。明代嘉靖年间元太祖十八世孙苏巴海始创巴林部。后金天聪八年(1634年)分封诸之蕃牧地时定旗地域为巴林左翼旗、巴林右翼二旗。清顺治五年(1648年)设治所,定名为巴林左翼旗。
  民国时期,属热河特别行政区,1924年建林东设治局,1932年建林东县,辖巴林左右二旗农区。1933年本旗沦陷,建伪巴林左翼旗公署。1945年8月,本旗解放。1948年6月建立人民政权——林东行政委员会,同巴林左旗政府并存,实行蒙汉分治。1947年,蒙汉政权合并,建巴林左翼旗人民政府。新中国建立后更名为巴林左旗,此名沿用至今
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